Мониторинг новостей Венецианской комиссии за август 2023 года

1. Запросы в Венецианскую комиссию за август

В августе Венецианская комиссия получила запросы на заключения от двух стран: Украины и Чили.

Председатель Высшего совета правосудия Украины запросил Венецианскую комиссию совместно с Генеральным директоратом Совета Европы по правам человека и верховенству права провести оценку законопроекта “О внесении изменений в Закон Украины “О судоустройстве и статусе судей” в части введения дополнительных процедур для повышения доверия населения к судебной власти”.

Председатель Сената Чили запросил мнение Венецианской комиссии по некоторым вопросам, которые связаны с процессом конституционной реформы в Чили.

Венецианская комиссия рассмотрит данные запросы на 136-м пленарном заседании, которое состоится 6–7 октября 2023 г.

2. Другие запросы, поданные в Комиссию за последнее время

Другие запросы, которые подлежат рассмотрению на 136-м пленарном заседании:

• Председатель Парламента Косово запросил заключение по новой версии проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон о Прокурорском совете Косово.
• Омбудсмен Кыргызстана запросила заключение по проекту конституционного закона “Об Омбудсмене Кыргызской Республики”.
• Министр юстиции Ливанской Республики запросил заключение по проекту закона об административной судебной системе.
• Председатель парламента Республики Молдова запросил мнение относительно поправок к Избирательному кодексу Республики Молдова и других законов, касающихся недопуска к выборам лиц, связанных с признанными неконституционными политическими партиями.
• Председатель Мониторингового комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы запросил заключение по законопроекту о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, ограничивающих участие в государственной власти лиц, связанных с политическими партиями, деятельность которых запрещена законом.
• Председатель Верховной Рады Украины запросил заключение по законопроекту о внесении изменений в статью 51 Регламента Верховной Рады о политической ответственности депутатов парламента Украины, связанных с политическими партиями, деятельность которых была приостановлена.
• Председатель Парламента Республики Молдова запросил повторное заключение по недавно принятым Закону о Службе разведки и безопасности и Закону о контрразведке и деятельности внешней разведки.
• Комитет по выполнению обязательств государствами-членами Совета Европы запросил повторное заключение по поправкам к Органическому закону о судах в Грузии, принятым парламентом Грузии 13 июня 2023 г.
• Председатель Мониторингового комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы запросил мнение Венецианской комиссии о Судебном акте и независимости судебной власти в Нидерландах.
• Министр юстиции Республики Армения запросил заключение по проекту изменений в Избирательном кодексе и связанном с ним законодательстве. Заключение будет подготовлено совместно с ОБСЕ.

3. Последнее заключение Комиссии

26 июля 2023 г. Венецианская комиссия представила срочное заключение по запросу Польши по Закону о Государственной комиссии по расследованию российского влияния на внутреннюю безопасность в Республике Польша в период с 2007 по 2022 год.

Согласно данному Закону, специально-созданная Государственная комиссия может проводить расследования деятельности государственных служащих, которые под российским влиянием действовали в ущерб Польши.

В рамках заключения Венецианская комиссия не смогла установить необходимость механизма, установленного Законом. По мнению комиссии, Закон имеет слишком широкую сферу применения, а также является интрузивным, имеющим обратную силу и внесудебным по своей сути. При этом поправки не могут устранить недостатки Закона, в связи с чем Комиссия рекомендовала отменить Закон.