Разграничение косвенной экспроприации и налоговых мер в практике международных инвестиционных арбитражей

Традиционно международные инвестиционные соглашения затрагивали только систему гарантий, предоставляемых принимающим государством иностранным инвесторам, и практически не касались права государства на принятие регулятивных мер. С разработкой современных инвестиционных соглашений данная ситуация начинает меняться, и положения, регулирующие соответствующие права государств, встречаются всё чаще. В этом контексте встаёт вопрос о соотношении гарантий защиты иностранных инвестиций, в частности защиты от косвенной экспроприации, и права государств на регулирование как одного из аспектов государственного суверенитета. В статье рассматриваются меры государственного регулирования в сфере налогообложения ввиду её особой значимости для принимающего государства, которая обусловлена, в частности, необходимостью обеспечения регулярных поступлений в государственный бюджет. Автор даёт определения понятий «косвенная экспроприация» и «право на регулирование», а также анализирует такие критерии их разграничения, как степень вмешательства в имущественные права инвесторов, вмешательство в законные ожидания инвесторов и характер меры. Важность разграничения указанных понятий связана с тем, что в случае признания государственной регулятивной меры косвенной экспроприацией её принятие потребует выплаты компенсации. При этом мера, принятая государством в рамках своих регулятивных полномочий, не потребует выплаты такой компенсации. Автор статьи приходит к выводу о том, что первого критерия, то есть определения степени вмешательства в имущественные права инвесторов, может быть достаточно, чтобы говорить о наличии косвенной экспроприации. Как правило, факт воздействия на законные ожидания инвестора или характер меры сами по себе не являются основанием для признания наличия экспроприации, однако инвестиционные арбитражи учитывают данные критерии в качестве дополнительных признаков и делают вывод на основе их совокупности. Кроме того, в статье рассматривается тенденция закрепления в современных инвестиционных соглашениях консультационной процедуры разрешения споров, касающихся налоговых мер, с участием компетентных органов договаривающихся государств и риски, которые это может создать для инвесторов.

Об авторе: Артамонова Ирина Владимировна – магистр права (L.L.M., Гамбург), докторант юридического факультета Гамбургского университета, Гамбург, Германия.

Библиографическое описание: Артамонова И. Разграничение косвенной экспроприации и налоговых мер в практике международных инвестиционных арбитражей // Международное правосудие. 2020. № 1 (33). С. 125–135.