Невыносимая логика Суда: комментарий к Решению Суда ЕАЭС от 11 октября 2018 года по делу «Ойл Марин Групп» (РФ) против Комиссии

В статье анализируется Решение Суда ЕАЭС, в котором истец – «Ойл Марин Групп» (РФ) – обжаловал бездействие Евразийской экономической комиссии, выразившееся в отказе проводить мониторинг исполнения международных договоров и решений Комиссии в части предоставления таможенных льгот. Суд поддержал позицию истца и признал работу Комиссии неполной и поверхностной. При этом он рассмотрел и ту работу Комиссии, которая была проведена до обращения истца. Судья Ж.Н.Баишев в своём особом мнении привёл ряд аргументов против мнения большинства: истец не доказал наличия неединообразной практики; он не вправе предъявлять требования в защиту третьих лиц (то есть лиц, затронутых бездействием Комиссии до обращения в неё истца); Суд не вправе осуществлять контрольно-надзорную функцию в отношении Комиссии и другие аргументы. Ключевым для данного дела является вопрос об обязанности Комиссии проводить мониторинг по запросу хозяйствующего субъекта. Автор приходит к выводу, что такая обязанность отсутствует. Во-первых, Комиссия является «органом Союза» и в этой связи не вправе взаимодействовать с субъектами, не являющимися членами Союза, вне пределов, установленных Договором о ЕАЭС 2014 года. Во-вторых, она является «регулирующим органом» и в этой связи должна заниматься прежде всего нормотворчеством, а не защитой интересов конкретных хозяйствующих субъектов. В-третьих, оспаривание хозяйствующим субъектом отказа Комиссии в проведении мониторинга не соответствует условиям отправления производства, предусмотренным абзацем 3 пункта 39(2) Статута Суда ЕАЭС, так как данный отказ не затрагивает права и интересы заявителя непосредственно и не влечёт их нарушения. В-четвёртых, данное оспаривание может квалифицироваться как обход закона, направленный на преодоление негативных последствий, связанных с отсутствием у хозяйствующих субъектов и Комиссии процессуальных возможностей для обращения в Суд с исками к государствам-членам. Суду следовало прекратить производство по делу в связи с тем, что его рассмотрение не относится к компетенции Суда. Суд, однако, удовлетворил требования истца, нанеся серьёзный урон своей интеллектуальной репутации и политическому статусу.

Об авторе: Толстых Владислав Леонидович – доктор юридических наук, профессор кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России; ведущий научный сотрудник Института философии и права Сибирского отделения Российской академии наук, Новосибирск, Россия.

Библиографическое описание: Толстых В. Невыносимая логика Суда: комментарий к Решению Суда ЕАЭС от 11 октября 2018 года по делу «Ойл Марин Групп» (РФ) против Комиссии // Международное правосудие. 2019. № 2 (30). С. 128–135.