Спор Россия – Меры, связанные с транзитом грузов: исторический доклад Третейской группы Органа по разрешению споров ВТО

Статья посвящена анализу толкования и применения исключений по соображениям безопасности, содержащихся в соглашениях Всемирной торговой организации. Впервые в истории Генерального соглашения по тарифам и торговле и Всемирной торговой организации в споре Россия – Меры, связанные с транзитом грузов была применена статья XXI(b)(iii) ГАТТ, предусматривающая исключения по соображениям безопасности, которые связаны с чрезвычайными обстоятельствами в международных отношениях. Третейской группой были сделаны выводы относительно природы данной статьи и возможности оценки мер, принятых государствами по соображениям безопасности. Авторы анализируют субъективный и объективный подходы к толкованию статей соглашений ВТО, предусматривающих исключения по соображениям безопасности, а также подход, использованный Третейской группой в споре Россия – Меры, связанные с транзитом грузов. Авторы приходят к выводу, что Третейская группа предприняла попытку найти баланс между двумя противоположными взглядами относительно наличия у неё юрисдикции на рассмотрение подобного рода споров. С одной стороны, подход, использованный Третейской группой, частично устраняет неопределённость, связанную с толкованием статей соглашений ВТО, которые предусматривают исключения по соображениям безопасности, а с другой – ввиду своей неоднозначности в отношении некоторых вопросов, создаёт определённый риск злоупотребления со стороны членов ВТО. В статье делается вывод о том, что Третейская группа применила принцип «эффективного толкования», который в прошлом неоднократно использовался в практике Органа по разрешению споров ВТО, указав, что меры, принятые в соответствии с исключениями по соображениям безопасности, могут быть предметом рассмотрения ОРС. Третейская группа сформулировала подлежащий применению к статье XXI(b)(iii) ГАТТ стандарт оценки, основанный на четырёх критериях: хронологическом критерии; критерии наличия чрезвычайных обстоятельств в международных отношениях; характера существенных интересов безопасности и связи между принятой мерой и охраняемым статьёй XXI ГАТТ интересом. Авторы заключают, что Третейская группа, в стремлении обеспечить баланс между соображениями безопасности государств и их обязательствами в рамках ВТО, фактически применила комбинированный подход, используя при толковании параграфа (iii) статьи XXI(b) ГАТТ объективный подход, а при толковании вводной части статьи XXI(b) ГАТТ субъективный подход.

Об авторах: Боклан Дарья Сергеевна – доктор юридических наук, профессор департамента общих и межотраслевых юридических дисциплин Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия; Шауберт Мария Вадимовна – стажёр-исследователь Научно-учебной лаборатории исследований в области защиты государственных интересов в условиях экономических санкций факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Боклан Д., Шауберт М. Спор Россия – Меры, связанные с транзитом грузов: исторический доклад Третейской группы Органа по разрешению споров ВТО // Международное правосудие. 2019. № 2 (30). С. 20–30.