Статус оговорок в решениях международных судов

Статья исходит из того, что режим оговорок, созданный Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года на основе Консультативного заключения Международного Суда ООН 1951 года об оговорках к Конвенции о запрете геноцида, предусматривал индивидуальный горизонтальный контроль государств – участников договора за соответствием сделанных оговорок объекту и целям данного договора. Однако практика показала нежелание заниматься таким контролем, что самым наглядным образом проявилось в отношении договоров о защите прав человека, поставив под угрозу их эффективность. Сложившаяся ситуация вседозволенности не устроила суды по правам человека (ЕСПЧ и МАСПЧ) и квазисудебные контрольные органы, созданные под эгидой ООН в рамках универсальных соглашений по правам человека. В статье показано, что все они заняли позицию, согласно которой государства лишались возможности самостоятельно оценивать правомерность заявленных оговорок в случае создания в рамках данного договора суда или квазисудебного органа. Кроме того, неразрешённые оговорки подлежат отделению от акта ратификации, причём вопрос соответствия отделимости оговорки воле заявившего её государства на момент присоединения к договору также решался самими судами, а не государством, заявившим оговорку. В этой конструкции проблема согласия государств на участие в договоре под неким условием в виде оговорки была решена за счёт презумпции, что государство, заявляя оговорку, в первую очередь исходило из необходимости своего участия в данном договоре, а не сохранения оговорки. Такая позиция региональных судов по правам человека и контрольных органов системы ООН в отношении оговорок стала одним из решающих факторов, побудивших Комиссию международного права ООН принять в 2011 году Руководящие указания по оговоркам к международным договорам, восприняв в итоге подход региональных судов по правам человека к недопустимым оговоркам, в основе которого лежит презумпция, что такие оговорки с самого начала недействительны.

Об авторе: Исполинов Алексей Станиславович – доктор юридических наук, старший партнёр юридической фирмы «Лекс-Инвест», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Исполинов А. Статус оговорок в решениях международных судов // Международное правосудие. 2020. № 2 (34). С. 72–87.