Условия содержания под стражей: новый российский механизм защиты и практика европейских стран. Решение Европейского Суда по правам человека по делу Шмелёв и другие против России

17 марта 2020 года Европейский Суд по правам человека принял решение о приемлемости жалобы по делу Шмелёв и другие против России, где дал оценку новому внутригосударственному средству защиты от ненадлежащих условий содержания под стражей. Новый механизм был введён федеральным законом в январе 2020 года и предусматривает возможность обращения с заявлением о компенсации за такое нарушение. Хотя практика применения этого закона в России пока не сложилась, Европейский Суд признал необходимость исчерпания установленных им мер до обращения с жалобой в Страсбург. Согласно изменениям, вносимым новым законом в правовое регулирование, обратиться с жалобой на условия содержания и с заявлением о присуждении компенсации смогут как лица, находящиеся под стражей в качестве меры пресечения, так и лица, лишённые свободы по приговору суда. В статье анализируются основные положения нового закона, а также те вопросы, которые он оставляет открытыми: о круге лиц, которым доступно новое средство защиты, о процедуре обращения и порядке рассмотрения заявления, а также о размере компенсации. Авторы отмечают, что эти вопросы могут быть разъяснены Верховным Судом России в одном из его постановлений, однако до того времени для потенциальных заявителей существуют очевидные риски неправильного определения их процессуальной стратегии. По мнению авторов статьи, оценку эффективности нового механизма ещё предстоит дать ЕСПЧ, однако на сегодня для заявителей остаётся лишь возможность проверять её эмпирическим путём в российских судах. Авторы статьи анализируют основные выводы ЕСПЧ, сделанные в деле Шмелёва, и дают свой прогноз того, как новый механизм будет в дальнейшем оценён Европейским Судом и Комитетом министров Совета Европы. Во второй части статьи приводится обзор мер, принятых для решения структурной проблемы ненадлежащих условий содержания в ряде европейских стран. Отмечается, что только работающий симбиоз превентивных и компенсаторных механизмов рассматривается органами Совета Европы как эффективное внутригосударственное средство защиты от данного нарушения. Однако принятие таких мер также несёт в себе риски для национальных систем.

Об авторах: Филатова Мария Анатольевна – кандидат юридических наук; доцент факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия; Бутко Александра – стажёр-исследователь научно-учебной лаборатории международного правосудия факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

В подготовке материала для настоящей статьи также принимали участие стажёры-исследователи научно-учебной лаборатории международного правосудия факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Т.Кузнецова и А.Шайхутдинова.

Библиографическое описание: Филатова М., Бутко А. Условия содержания под стражей: новый российский механизм защиты и практика европейских стран. Решение Европейского Суда по правам человека по делу Шмелёв и другие против России // Международное правосудие. 2020. № 2 (34). С. 27–46.