Венецианская комиссия и Европейский Суд по правам человека: точки соприкосновения

Взаимодействие Европейской Комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) и Европейского Суда по правам человека даёт возможность установить многие точки соприкосновения в их деятельности. Несмотря на очевидные различия в статусе и предметной компетенции, оба органа отличает сходство в методологических подходах (эволютивное толкование права, доктрина «поля усмотрения» государств, понятийный аппарат). В последнее десятилетие соприкосновение правовых позиций Венецианской комиссии и ЕСПЧ заметно усилилось. Особенно очевидно это проявляется в докладах Венецианской комиссии и в постановлениях Большой Палаты ЕСПЧ. Доклад Комиссии 2020 года об индивидуальном доступе к конституционному правосудию, докладчиком по которому выступала бывшая судья ЕСПЧ, а ныне член Венецианской комиссии г-жа Ангелика Нуссбергер, является показательным примером такого соприкосновения позиций обоих институтов по весьма чувствительной сфере общественных отношений. Кроме того, получила более широкое распространение практика предоставления Комиссией экспертных заключений amicus curiae по запросам Европейского Суда. В десятках постановлений ЕСПЧ последнего десятилетия содержатся пространные ссылки на правовые позиции Комиссии. В статье анализируются некоторые из них. Авторы приходят к заключению, что эта методология позволяет укрепить убедительность мотивировки заключений Комиссии и постановлений Европейского Суда. В постановлениях ЕСПЧ по жалобам против России также неоднократно встречаются отсылки к позициям Венецианской комиссии. Это касается, прежде всего, постановлений по реализации гражданских и политических прав граждан. В статье анализируется ряд актов Комиссии и Суда, имеющих схожие предметы рассмотрения. Авторы приходят к выводу о том, что сотрудничество Венецианской комиссии и Европейского Суда по правам человека даёт уникальный пример синергии судебного толкования права и мнения экспертного сообщества. В конечном счёте оба института участвуют в реализации квазиутопии о создании единого европейского правового пространства.

Об авторах: Ковлер Анатолий Иванович – доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного и европейского права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, судья Европейского Суда по правам человека (1999–2012), замещающий член Венецианской комиссии Совета Европы, Москва, Россия; Фокин Евгений Анатольевич – кандидат юридических наук, научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Москва, Россия.

Библиографическое описание: Ковлер А., Фокин Е. Венецианская комиссия и Европейский Суд по правам человека: точки соприкосновения // Международное правосудие. 2021. № 2 (38). C. 72–92