Правовые условия проведения мирных собраний и решение Европейского Суда по правам человека по делу Фрумкин против России

Статья посвящена решению Европейского Суда по правам человека в отношении права граждан мирно собираться и проводить демонстрации и митинги, а также по поводу полномочий и действий властей по введению определённых ограничений этого права. В статье подробно рассматриваются фактические обстоятельства дела, которые легли в основу данного решения – от подачи заявления группой инициаторов шествия и митинга до конфликта на Болотной площади во время проведения акции, разгона митинга и задержания заявителя. Для Суда имел большое значение анализ каждого из элементов этой цепочки событий. В решении нашли своё отражение позиции Суда по аналогичным делам (например, Баранкевич против России, Джавит Ан против Турции). В статье рассматриваются аргументы Суда, связанные с возможностями властей ограничивать места и формы проведения массовых акций, их готовностью к диалогу и согласованию позиций с организаторами акций, с определением «мирного» характера собраний и т. д. Суд счёл, что власти не смогли соблюсти минимальные требования, предъявляемые к правоохранительным органам в части их обязанности поддерживать связь с организаторами мероприятия. Это являлось частью их обязанностей по обеспечению мирного хода общественных мероприятий, по предотвращению беспорядков и по обеспечению безопасности всех участников. В результате Суд признал, что имело место нарушение статьи 11 Конвенции вследствие невыполнения властями обязанности по обеспечению мирного проведения митинга. Суд также признал нарушение статей 5 и 6 Конвенции при привлечении заявителя к административной ответственности. В статье указывается, что решение по делу Фрумкин против России сможет облегчить вынесение решений по другим жалобам лиц, осуждённых в связи с «болотным делом».

Об авторе: Шаблинский Илья Георгиевич – профессор кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Библиографическое описание: Шаблинский И. Правовые условия проведения мирных собраний и решение Европейского Суда по правам человека по делу Фрумкин против России: Комментарий к постановлению ЕСПЧ от 5 января 2016 года (жалоба № 74568/12) // Международное правосудие. 2016. № 4 (20). С. 12–26.