Судьбы беженцев: между политикой и международным правом

Европейская Конвенция о правах человека признаёт все обозначенные Всеобщей Декларацией права человека за исключением права на получение убежища. Европейский Суд по правам человека, однако, сделал ряд важных шагов по преодолению этой лакуны. Защитная система Конвенции была в 60-е годы укреплена в этом отношении двумя протоколами к ней (однако не все государства – участники их подписали и ратифицировали). И, хотя опорой для неё стала и Женевская Конвенция о статусе беженцев, международно-правовая их защита остаётся непрочной и недостаточной. В ней, например, отсутствует закреплённое в международном праве обязательство сотрудничества с целью обеспечения защиты прав беженцев. Есть и другие парадоксы в правовом способе решения проблемы, которые оставляют вопросы защиты прав беженцев открытыми. Они находятся в центре политических дискуссий из-за притока тысяч беженцев. Европейский Суд признаёт сложности, с которыми сталкиваются ныне государства – участники Конвенции. Однако с учётом абсолютного действия прав, гарантированных статьями 2 и 3 Конвенции, ни Суд, ни государства не освобождаются от обязательств, вытекающих из этих статей. На политиках лежит ответственность, но у них есть и свобода действий. Лишь право устанавливает пределы допустимых мер.

Об авторе: Ангелика Нуссбергер – судья Европейского Суда по правам человека, профессор права Кёльнского университета.

Текст статьи подготовлен на основе доклада, сделанного на открытии 75-го Дня немецких юристов в городе Эссен 8 апреля 2016 года, который опубликован на немецком языке: Nußberger A. Flüchtlingsschicksale zwischen Völkerrecht und Politik. Zur Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zu Fragen der Staatenverantwortung in Migrationsfällen // Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ). Jg. 35. 2016. Nr. 12. S. 815–822.

Взгляды и мнения, высказанные в статье представляют исключительно личную точку зрения автора и не обязательно совпадают с позицией института, сотрудником которого автор является.

Перевод с немецкого Юрия Игоревича Сафоклова.

Библиографическое описание: Нуссбергер А. Судьбы беженцев: между политикой и международным правом: О правоприменительной практике Европейского Суда по правам человека в сфере ответственности государств в вопросах прав беженцев // Международное правосудие. 2016. № 4 (20). С. 62–76.