О частичном исполнении постановлений Европейского Суда по правам человека: на примере дел Ким и другие против России и Анчугов и Гладков против России

Доступно бесплатно

Авторы: Балюк Екатерина Владимировна, Мария Филатова

DOI: 10.21128/2226-2059-2019-4-58-69

Ключевые слова: «ведущие дела»; Европейский Суд по правам человека; исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека; право голоса заключенных; прогресс исполнения; частичное исполнение

Аннотация

Исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека как часть проблемы исполнения государством решений международных судов имеет важное теоретическое и практическое значение для российской правовой системы. В более общем плане исполнение решений ЕСПЧ отражает уровень соблюдения государством норм международного права. В более частном плане такое исполнение отражает степень реальной защиты прав человека в конкретном государстве. Один из вопросов в связи с исполнением постановлений ЕСПЧ касается формального момента, когда такое постановление считается исполненным. В настоящее время вопрос     об окончании исполнения решается Комитетом министров Совета Европы в окончательной резолюции, принимаемой по делу. Однако с технической точки зрения, такая резолюция принимается только в случае выполнения государством полностью всех мер, предусмотренных или подразумеваемых постановлением ЕСПЧ. В то же время с точки зрения формального завершения исполнения   не учитываются даже значительные шаги государства, направленные на исполнение постановления, но не приведшие к достижению стопроцентного результата. Это особенно важно для так называемых ведущих дел в практике ЕСПЧ, в которых констатируется наличие структурной или системной проблемы защиты прав человека в конкретном государстве. Исполнение решений по таким делам может требовать не только реформирования законодательства и корректировки судебной практики, но и зачастую – значительных финансовых вложений, а также изменение общественного мнения по некоторым вопросам. На примере группы дел Ким против России в статье анализируется ряд мер, принятых государством для исполнения постановлений данной группы, находящихся на особом контроле Комитета министров Совета Европы. Несмотря на значительное число мероприятий, предпринятых государством, процесс исполнения в настоящее время не закрыт. В то же время по другим делам (о праве голоса заключённых, рассмотренных Комитетом министров   в 2018 и 2019 годах) даже частичное исполнение привело к принятию окончательной резолюции и закрытию досье по исполнению. Авторы приходят к выводу о целесообразности более гибкого подхода к определению соблюдения государством своих обязательств по Конвенции и необходимости введения статуса «частичного исполнения» или «прогресса исполнения» постановлений ЕСПЧ.

Об авторах: Филатова Мария Анатольевна – кандидат юридических наук, доцент департамента дисциплин публичного права, заведующая научно- учебной лабораторией международного правосудия факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия; Балюк Екатерина Владимировна – магистр права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», стажёр в «Asian International Arbitration Center», Куала-Лумпур, Малайзия.

Авторы выражают глубокую признательность юристу Департамента исполнения Комитета министров Советы Европы Никите Коломийцу за ценные замечания и комментарии, высказанные в ходе подготовки настоящей статьи.

Библиографическое описание: Филатова М., Балюк Е. О частичном исполнении постановлений Европейского Суда по правам человека: на примере дел Ким и другие против Россиии Анчугов и Гладков против России // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 6 (133). С. 58–69.