Реформирование средств защиты прав человека в России: общие и частные вопросы

Статья посвящена анализу динамики национальных средств защиты от нарушения прав в российской правовой системе в последние годы. Обязательства государств по созданию эффективных внутригосударственных средств защиты прав человека являются проявлением принципа субсидиарности, лежащего в основе международных механизмов защиты прав человека. Кроме того, эффективность внутригосударственных средств защиты тесно связана с исполнением решений международных судов в части принятия мер общего характера для устранения проблем структурного/системного характера, поскольку общие меры зачастую предполагают создание эффективных национальных механизмов для их решения. Внутригосударственные средства защиты в практике Европейского Суда по правам человека подразделяются на превентивные и компенсаторные, причём именно сочетание этих средств обеспечивает необходимый уровень эффективности. Кроме того, выделяют общие и специальные средства защиты в зависимости от охвата прав и свобод, нарушения которых они призваны предотвращать. В российской правовой системе наблюдается синхронизация общих (судебных) механизмов защиты прав, подлежащих исчерпанию для обращения в Европейский Суд. В настоящее время ЕСПЧ признал кассационное производство во всех видах процесса эффективным механизмом, который необходимо исчерпывать до обращения в Страсбург. Последним в этом ряду стало решение о приемлемости жалобы в рамках дела Аникеев и Ермакова против России относительно новой кассации в уголовном процессе. Однако остаются открытыми вопросы об оценке надзорного производства в его новой конфигурации и об эффективных средствах защиты в производстве об административных правонарушениях. В отношении специальных средств защиты Комитетом министров Совета Европы выделяются системные проблемы, требующие принятия мер общего характера и совершенствования внутригосударственных средств защиты от нарушений прав и свобод. Для анализа в статье выбрана категория дел по исчезновениям людей. Исполнение постановлений ЕСПЧ предполагает принятие целого комплекса разнообразных мер (как индивидуальных, так и общих), перечень которых далеко не ограничивается мерами правового характера. Отсюда и возникает сложность в исполнении этой группы постановлений.

В данной научной работе использованы результаты проекта «Совершенствование национальных средств правовой защиты в РФ в контексте исполнения решений международных судов», выполненного в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2021 году. В подготовке материала для настоящей статьи также принимали участие стажёры-исследователи научно-учебной лаборатории международного правосудия факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» А. Бутко, О. Ганина, В. Ерохина, А. Рябова.

Об авторах: Филатова Мария Анатольевна – кандидат юридических наук, доцент департамента международного права, заведующая научно-учебной лабораторией международного правосудия Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия; Фокин Евгений Анатольевич – кандидат юридических наук, научный сотрудник научно-учебной лаборатории международного правосудия Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия.

Библиографическое описание: Филатова М., Фокин Е. Реформирование средств защиты прав человека в России: общие и частные вопросы // Международное правосудие. 2021. № 4 (40). С. 96–116.