СКО №1(128) 2019
Пределы выносливости: социальное бремя бизнеса в контексте практики российского конституционного правосудия

Аннотация

В рамках широко обсуждаемых сегодня проблем взаимовлияния конституционного правосудия и политики особое внимание уделяется экономическим аспектам. Хотя конституционное правосудие решает только вопросы права и не должно вмешиваться в обсуждение экономической целесообразности, оно, даже понимаемое в узких функциональных рамках, не может быть в стороне ни от уяснения экономических предпосылок и итогов действия проверяемых норм, ни от учёта экономических последствий принимаемых судом решений. Экономика – важнейшее направление политики современного государства, а реализация верховенства и прямого действия конституции в системе экономических правоотношений предполагает обеспечение конституционно-правового режима пользования экономической свободой, которая не должна быть произвольно и избыточно стеснена, и при этом тесно связана с формированием материальных основ реализации суверенных функций государства. Конституционное правосудие призвано искать взвешенные подходы к определению правовых характеристик социально-экономической политики, обеспечивая разработку нормативно-доктринальных основ конституционной экономики. Одной из точек напряжения является расширение социальной роли государства и связанные с этим его финансовые затруднения, вызвавшие рост различных форм обременений бизнеса. При отсутствии разработанной общей правовой концепции таких обременений в условиях российских реалий, где в отличие от западных демократий их институциональное оформление предшествует уверенному признанию и гарантированию экономической свободы и неприкосновенности собственности, возникают повышенные риски чрезмерного вмешательства в частные дела. В статье предпринята попытка на основе анализа практики конституционного правосудия раскрыть некоторые основные конституционные параметры взаимоотношений власти и бизнеса применительно к решению социальных задач и продемонстрированы её противоречивые тенденции. Хотя отстаиваемая Конституционным Судом РФ идея социально ориентированной рыночной экономики не опровергает и не отвергает определяющий такую экономику свободный рынок, практика конституционного правосудия показывает порой явное стремление расширить диапазон защиты социальных прав за счёт бизнеса, что не идёт на пользу ни социальной защищённости, ни укреплению экономических инициатив. В свете формирующихся в наднациональном «мягком праве» представлений о разграничении «общей» и «определённой» социальной ответственности бизнеса и конституционного принципа баланса публичных и частных интересов автор обосновывает положения и меры, которые необходимо учитывать для гармонизации отношений власти и бизнеса, не переходящие за пределы его выносливости.

Об авторе
Бенедская Ольга Александровна – адвокат, советник коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнёры»

Библиографическое описание
Бенедская О. Пределы выносливости: социальное бремя бизнеса в контексте практики российского конституционного правосудия // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 1 (128). С. 61–78.

Еще статьи номера